杭州工信经济迈向高质量发展新征程
数字经济驱动发展变革 传统产业加快质效提升

信息来源: 杭州日报2018-12-05 | 发布时间:2018-12-05 | 字号:
  钱包里的现金,放了一年也没用掉,因为杭州95%的超市便利店、98%的出租车和城区公交地铁都支持移动支付;老百姓和企业本来要到政府部门办的事,现在只要打开手机APP就能办结,就像逛淘宝买东西一样方便;市民去医院看病,挂号就诊不再难,复诊时只需手机扫码,医生就能看到原始胶片,免去重复检查,也不用再花冤枉钱。过去一年,杭州市民见证着这样一个个不平凡的“新杭州故事”。
  “故事”的精彩远不止于此,它的背后是技术的支撑,产业的持续发展和转型迭代。今年以来,杭州工信经济以高质量发展为方向,以数字经济“一号工程”为统领,以推进“互联网+制造”为主线,坚持传统产业改造提升与新兴产业培育发展并重,着力构建以数字经济为核心、新经济为引领、传统优势经济为支撑的产业体系,全市工信经济保持平稳增长。
  前三季度,全市数字经济实现增加值2456亿元,增幅14.1%,占GDP比重25.4%,数字经济作为经济发展新动能的影响力稳步提升。1-10月,全市实现规上工业增加值2748.02亿元,同比增长6.6%,规上工业战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值,同比分别增长13.7%、9.3%和11.4%,产业结构调整持续加快,产业转型升级稳步推进。
  打造“一号工程”升级版
  杭州数字经济再出发
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  2018云栖大会上,杭州向阿里巴巴人工智能实验室发出首张“智能网联汽车测试号牌”,结合前期已发布的《杭州市智能网联车辆道路测试管理实施细则》,标志着杭州在探索自动驾驶科技领域进入了全新阶段。一个多月后的世界互联网大会上,杭州与工信部赛迪研究院达成战略合作,工信部智能网联驾驶测试与评价重点实验室落地,有力推动着杭州抢占智能网联汽车技术创新和产业发展高地。
  自动驾驶,只是当下杭州频繁涌现的新产业、新技术、新产品、新模式之一。一年来,阿里云发布全球领先的新一代云计算操作系统,海康威视高端存储芯片加速产业化进程,国家级工业互联网平台——supET启动创建,“城市大脑”发布2.0版向更多城市治理领域延伸……一系列“新突破”背后,是杭州持续深化的数字经济“一号工程”。创新引领、数据驱动、融合发展之下,全市数字经济呈现出“新一代信息技术蓬勃发展,产业结构优化升级,新经济取得重大突破”的发展态势。
  10月11日,杭州召开打造全国数字经济第一城动员大会,吹响了拼搏奋进、全力打造全国数字经济第一城的号角。会上印发了《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划》,对今后五年数字经济发展进行了总体谋划和部署,提出“打造全国数字经济第一城”的目标,明确了数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”路径和打造“五地”即建设成为具有国际一流水平的全国数字经济理念和技术策源地、企业和人才集聚地、数字产业化发展引领地、产业数字化变革示范地、城市数字治理方案输出地的目标任务,全面开启数字经济发展新征程。
  杭州打造全国数字经济第一城的自信,来源于数字经济的扎实基础和雄厚实力,从“天堂硅谷”到“一号工程”,从建设创新型城市到打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心,杭州数字经济发展始终走在全国前列。全市数字经济已连续十五个季度保持两位数以上的高速增长。前三季度,电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息软件、移动互联网5大数字经济核心产业主营收入增幅超过20%,增加值增幅超过15%。全市集聚云计算大数据企业365家,占全省的91.7%,产业规模三年翻番。
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  加快传统动能改造提升
  激发传统产业新活力
  建德化工产业,是杭州传统制造业改造提升的市级分行业试点之一。今年以来,通过实施淘汰外迁高污染产品、企业统一入园整治、实施智能化改造等举措,化工企业数量由63家减至15家,产业规模不降反升,有望成为建德市首个百亿产业。这是杭州加快传统动能改造提升、促进产业高质量发展的一个缩影,同时彰显了杭州推进传统动能改造提升的特色模式——以传统制造业改造提升为主要领域,以产业数字化为主要路径,以深化“亩均论英雄”改革为主要动力,以小微企业园建设提升为主要载体,找准结合点联动推进。
  加快新旧动能转换,当前的重点和难点都在传统制造业。去年底,杭州市出台《全面改造提升传统制造业实施方案(2017-2020年)》,明确了化纤、造纸、化工等12个重点行业,建立了17个分行业和区域综合试点。1-9月,全市12个重点传统制造业各项指标均实现正增长。在推进传统制造业改造提升过程中,杭州鼓励、推动企业进行数字化改造。前三季度,全市共完成“机器换人”项目422个,推广应用工业机器人1367台;开展工厂物联网和工业互联网试点项目236项;实施上云企业3.93万家,上云企业累计达8.08万家。
  深化“亩均论英雄”改革,建立完善的正向激励和反向倒逼机制,为全市传统动能改造提升提供了主要动力。8月,杭州出台《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》,针对不同发展阶段、质效水平的传统制造业企业分类推进,不断加强落后产能和“低散乱”整治步伐。目前,在“亩均论英雄”九项指标中,杭州的单位建设用地GDP、亩均增加值和全员劳动生产率3项指标列全省第一,4项指标列全省第二,单位能耗增加值和经济密度分别列全省第三、第四。
  小微企业园是传统动能改造提升的主要载体。前三季度,全市新增建设及改造提升小微企业园区21个,新增入园企业2562家。目前,杭州正在完善小微企业园顶层设计,将以产业集聚、资源集约、功能集成为导向和重点,综合考虑各区块的园区定位、企业规模和行业特点,引导各区、县(市)发展适合本地特色的小微企业园区。
  打出政策组合拳
  促进产业创新集聚
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  从市中心驱车沿德胜快速路一路往东,约半个小时便来到了位于下沙的杭州医药港。这片弹丸之地,目前已集聚了300余家生物医药企业,辉瑞、默沙东、吉立亚、雅培、礼来等全球前10大药企,已有7家落户。5月份,一场生物医药产业政策新闻发布会在这里召开,会上发布了《促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》,明确提出杭州打造具有全球影响力的生物医药创新城市的目标,重点围绕“一核三园多点”产业布局,建设高端生物医药产业基地,并在产业链公共服务平台建设、本地研发服务机构的开放服务等六个方面强化财政金融支持。
  产业政策是推动产业发展的顶层设计,是引导产业方向、激发内生动力、创造良好环境的有力抓手。今年以来,杭州聚焦优化产业布局和推进产业高质量发展,陆续出台了一系列含金量十足的综合性政策和产业专项政策,打出了一套政策“组合拳”。即将出台的《推动制造业高质量发展的若干意见》,在系统梳理全市产业发展情况的基础上,提出建设“1910”产业体系,为构建高能级产业体系指明方向;聚焦生物医药、集成电路、信息软件等战略性新兴产业的发展需求,杭州结合各产业发展的重点区域、重点平台和重点领域的实际情况,制定出台了精准有效的专项发展政策,为产业发展和集聚搭建了政策框架。
  未来支撑杭州高质量发展的“1910”产业体系,会给杭州带来一个什么样的产业发展方阵?在《推动制造业高质量发展的若干意见》中已可初探端倪。“1910”产业体系,即推进以1个万亿级、9个千亿级、10个以上百亿级产业为支撑的体系建设:大力发展战略性新兴产业,形成新一代信息技术及应用1个万亿级产业集群和高端装备、生物医药、节能环保、数字安防、新能源新材料5个千亿级主导产业集群;加快改造提升传统制造业,全面提升纺织化纤、精细化工、电气机械、食品饮料等4大千亿级产业的发展质效;积极培育发展未来产业,在人工智能、工业互联网、智能网联汽车等领域培育形成10个以上百亿级产业。
  临安青山湖科技城微纳智造小镇,是全市集成电路产业的集聚地,小镇建成以来,已有中电海康“磁旋存储芯片研发及中试基地项目”、华卓精科“光刻机工件台组件研发中心”、启尔机电“光刻机浸液系统研制与中试基地”等16个项目签约入驻。今年7月,由市经信委牵头起草的《进一步鼓励集成电路产业加快发展的专项政策》在小镇重磅发布,重点扶持集成电路企业技术创新、应用创新、产业链整合项目,对符合条件的企业全设计流程给予政策资助,鼓励产业类的材料生产、装备制造等大项目在杭州落地,鼓励集成电路设计企业和生产企业做强做大,为杭州打造集成电路设计创新之都提供了有力的政策支撑。
  将“短板”补齐,让“长板”更长,是提升杭州数字经济核心竞争力的必然选择。信息软件产业是全市数字经济第一大产业,今年市政府印发关于《加快国际级软件名城创建助推数字经济发展的若干政策》,向全市信息软件企业发出一份政策“大礼包”,扶持“加码”,鼓励“抱团”,允许“试错”,《若干政策》在补助企业研发、支持协同创新、拓宽市场应用方面制定出台了一系列创新举措,将进一步推动信息软件产业实现高起点上的新发展,提升杭州数字经济的澎湃动力。
  建设一流营商环境
  走亲连心服务企业
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  民营企业是杭州经济社会发展不可或缺的重要力量,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。11月9日,全市召开建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会,提出要在新旧动能转化、产业平台建设等五个方面示范引领,争创全国民营经济高质量发展示范区。同时,创造性推出六大举措,通过以国际一流为标准,建立健全支持民营经济发展的长效机制,打造与世界名城相适应的国际一流营商环境。
  为营造国际一流营商环境,杭州市委市政府和全市各级各部门把精准服务企业作为重要任务,市、区县(市)、乡镇(街道)三级联动,开展“走亲连心”服务企业活动,对全市所有规模以上企业和高科技、成长性好的小微企业进行走访服务。向企业宣讲中央和省委、市委系列会议精神,推动涉企政策落实;了解企业发展现状和困难问题,为广大企业鼓劲加油、排忧解难、提振信心。
  34名市领导在“走亲连心”服务企业活动中,走访服务企业189家,深入企业生产经营一线听企意、排企忧、解企困,收集问题建议319个。各区、县(市)结合区域实际走访服务企业,萧山区以走亲提信心、以服务促发展,富阳区坚持企有所呼、我有所应,临安区走亲连心服务企业360°,建德市“实现三个全覆盖、坚持五个必须问”开展走访服务……至目前,区县(市)层面已走访企业2099家,收集问题建议552个。市“走亲连心”服务企业活动领导小组办公室(设于市经信委)就已收集到的160个需市级有关部门协调解决的问题,正紧锣密鼓地协调交办中,全力推进企业困难和问题的解决。
  针对中央和省、市近期出台了一系列减轻企业负担政策,特别是浙江省政府发布的35条惠企减负措施,市经信委聚焦减负降本迅速行动,一方面紧抓政策宣贯,举办杭州市企业减负与惠企政策宣贯会,向全市各重点企业发放《减轻企业负担政策汇编》,指导企业用足用好减负惠企政策;另一方面狠抓政策落实,协调督促市减负办各成员单位和各区县(市)政府做好各级减负政策的兑现。在“走亲连心”服务企业和“双万”调研活动中,全市经信干部走访服务一万余家工业和数字经济领域企业,推动企业反映的各类“共性”“个性”问题的解决。

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